国务院侨办2016年政务公开工作要点

　　2016年，国务院侨办将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅2016年政务公开工作要点》的要求和国务院领导的指示精神，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，进一步细化政务公开工作任务，加大主动公开力度，加强政策解读回应，完善政务公开机制建设，不断增强公开实效，优化政务服务，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　一、拓展和深化政务公开内容，全面推进政务公开工作

　　2016年，我办政务公开工作要紧紧围绕侨务工作重点和社会关切，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，除依法依规已明确的政务公开主体及内容外，2016年应重点做好以下内容的公开工作：

　　(一)围绕深化改革推进公开

　　完善行政审批事项公开，着力提升政务服务水平。推进行政审批等事项办理信息公开。根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令〔2004〕412号)第370项，我办须对“在境内举办华侨、外籍华人国际性联谊活动”事项设立和实施行政许可。根据国务院授权，我办对境内举办的华侨、外籍华人国际性联谊活动履行审批职能，对联谊活动举办给予政策指导和建议，引导有效、合理地利用侨务资源，促进海内外中华儿女大团结，对外讲好中国故事。我办将进一步完善行政审批事项管理规定、服务指南等工作内容，通过各类侨务信息工作平台集中展示。(责任部门：秘行司、政法司、国外司)

　　加强“互联网+政务服务”工作，推进政务服务公开。2016年在完成政府信息公开版块改版工作的基础上，充分发挥各种“互联网+”平台和渠道作用，强化信息辐射传播效应。一是进一步推动“互联网+侨务”行动计划，重点打造“侨务直通车”，按照“资讯、服务、互动”的功能要求，加强我办官方网站、“中国侨网”和“侨宝”移动客户端建设，切实推动互联网政务服务公开和为侨服务工作。二是完善网站和客户端现有的在线咨询、为侨服务和事务办理功能。通过人工答复和“智能问答机器人”自动回复等相结合的方式，提高在线咨询效率。通过举办“为侨资企业服务网上活动月”等活动，扎实为侨胞提供服务。完成“涉侨会议活动报名报到系统”项目建设并进一步完善，在增强侨胞参会的便利性的同时，提高为侨服务的信息化程度。三是完成“侨务政策法规”等数据库的验收和完善，推进海内外涉侨政策法规数据信息的采集整理工作，并向海内外侨胞和社会公众提供检索服务。(责任部门：秘行司，办内各有关司局)

　　(二)围绕政务重点工作推进公开

　　围绕我办2016年开展的重点侨务工作，特别针对侨胞热盼的、关注的热点问题，要主动、及时、准确地发布权威信息，特别是我办举办的重要会议、大型活动、重要决策等。在发布形式上，要统筹运用新闻发言人、媒体采访、政府公众信息网、微博微信、侨宝客户端等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、移动客户端等媒体的作用，扩大发布信息的受众面。办机关及直属单位要进一步通过通告形式、会议形式、设立公开栏和公开信箱、调研走访、内网公告等栏目，及时将机关主要职责、办事程序、领导公务活动、重要工作事项、干部任免、因公出访等信息向干部群众全面公开，提高政务信息的透明度。同时，加强暨南大学、华侨大学校务公开工作，加大重点领域公开力度，充分为广大师生员工以及社会公众合法获取学校信息提供有效途径。(责任部门：办内各有关司局及直属单位)

　　(三)围绕改善民生、为侨服务推进公开

　　推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，及时总结各地工作成绩和经验，通过中国侨网以及各级政府侨务部门网站以及“侨宝”等新媒体，及时公布全国归侨侨眷扶贫工作进展情况。(责任部门：国内司)

　　推进社会救助信息公开。及时公开华侨事务预算用于救助困难归侨侨眷的情况。及时公开涉侨捐赠资金用于支持社会救助工作的相关信息；加大对“侨爱工程”品牌活动的宣传，更好地反映广大侨胞热心慈善公益、扶贫济困的大爱精神。(责任部门：国内司)

　　(四)围绕助力政府建设推进公开

　　围绕“十三五”规划纲要，制定《国家侨务工作发展纲要2016-2020年)》及实施方案。按照年度政府工作报告重点工作分工要求，制定我办落实政府工作报告有关重点工作实施方案，明确责任分工，做好监督检查，及时按照要求上报各项工作举措完成情况。同时以向《中华人民共和国年鉴》社提供政府侨务工作综述形式，向社会公开侨务工作年度进展情况。(责任部门：政法司)

　　稳步推进预决算公开。积极落实财政部要求，认真做好部门预决算公开工作，在预算公开方面，按照“公开内容更加丰富、公开程度更加细化”的原则，对社会关注度高的“三公”经费(“因公出国(境)费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”)予以公开；在决算公开方面，在表格部分增加按照支出经济分类科目列示的《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》和《财政拨款收入支出决算总表》，加强与部门预算公开的衔接。

　　同时，今年要按照财政部统一部署进一步规范公开信息，“一般公共预算支出”公开到支出功能分类项级科目，其中“基本支出”进一步细化到经济分类款级科目。进一步落实新预算法和政府信息公开的有关要求，在说明注释部分增加政府采购、机关运行经费和国有资产存量等内容，并公开“三公”经费中公务接待费相关的批次及人数。持续推进非涉密财政拨款和“三公经费”的预决算公开工作，及时、准确、高质、高效完成财务部门的信息公开工作，切实提高政务信息公开工作力度和水平。(责任部门：秘行司)

　　二、加强主动公开工作，积极回应社会关切

　　坚持“以公开为常态、不公开为例外”的要求，各部门要坚持把主动公开作为政务公开的主要渠道，不断提高主动公开意识，加强政策解读，回应社会关切，同时充分发挥媒体的社会影响力，提高公开工作的针对性和有效性。

　　(一)主动做好政策公开和解读

　　各部门要坚持把主动公开作为政务公开的主要渠道和推进依法行政的重要手段。及时公布涉侨法律、行政法规以及地方性法规，对重要涉侨法律、行政法规主动做好宣传、解读工作。在“两会”以及其他重要时间节点，各部门要高度重视有关信息的收集整理，及时准确地对有关问题进行主动应答、解疑释惑，以办领导接受采访、主动对外发布等形式及时做好涉侨政策法规的宣传。对社会关注度高、惠及面广的涉侨政策法规，以举办新闻发布会、接受访谈、发表署名文章等形式进行政策宣讲，传递权威信息，及时回应社会关切。组织侨务政策法规宣讲团，赴海外面向华侨华人开展侨务政策法规宣讲，调研华侨华人政策法规诉求。(责任部门：政法司)

　　我办出台重大方针政策、规划方案等，主办司局要对相关信息发布和政策解读工作同步研究、部署、推进，准备相关新闻发布材料，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，依法依规、及时准确发布权威信息。(责任部门：各主办司局)

　　宣传司要配合相关司局，通过举办新闻发布会、媒体吹风会，组织记者专访、集体采访，向媒体发布新闻通稿等形式进行发布和解读。(责任部门：宣传司)

　　(二)积极回应社会关切

　　积极主动回应社会关切，及时发布舆论关注的相关信息，并加强对信息发布和政策解读效果的评估。舆论关注某些涉侨政策、事件、人物时，我办要主动发声。原则上由涉及的主管司局准备相关材料，宣传司负责联系媒体和发布信息。(责任部门：宣传司、各有关司局)

　　指导中新社舆情监测分析室运用科学的网络舆情监测理论体系、工作方法、作业流程和应用技术，对传统媒体网络版(含国内外主流媒体)、网站新闻跟帖、网络社区/论坛/BBS、微博客、网络“意见领袖”的个人博客等网络舆情主要载体进行24小时监测，对侨务工作相关舆情信息进行梳理、整合与简要分析，供我办参考。(责任部门：宣传司)

　　(三)更好地发挥媒体作用

　　要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。一是我办大型活动及新闻发布会、媒体吹风会等信息发布和政策解读活动，由宣传司负责邀请具有资质的境内外媒体记者参加；其中，根据中央精神，中共中央政治局常委以上领导出席活动由中办负责邀请记者，宣传司负责统筹协调中新社参与采访报道，新闻通稿等发布材料原则上由主办司局提供。二是办领导会见及一般性活动，原则上邀请中新社文字、摄影记者进行采访报道。三是各司局举办的活动，宣传司根据需要协助邀请中外媒体记者进行采访报道。同时，要积极采用传真、电话、邮件等多种形式接受中外记者采访诉求，并予以及时回应。(责任部门：宣传司)

　　三、完善组织保障，确保政务公开工作实效

　　(一)加强组织领导，提高工作规范化科学化水平

　　切实加强对我办政务公开工作的组织领导，推动政务公开工作的各项任务落实。2016年完成我办政务公开工作领导小组成员调整工作，同时在办政务公开工作领导小组的领导下，各有关司局结合侨务工作重点及社会关切，进一步加强对政务公开的组织实施工作，明确职责体系，完善工作机制，提高政务公开工作各项任务落到实处。(责任部门：秘行司)

　　(二)加强宣传教育，提高队伍专业化理论化水平

　　认真学习研究政务公开工作有关文件精神，制定业务培训计划，积极参加有关培训课程，加大组织政务公开有关政策及文件精神的学习和宣传力度，适时开展政务公开培训，进一步增强机关及直属单位工作人员对做好政务公开工作重要性的认识，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。(责任部门：秘行司)

　　(三)加强制度建设，提高工作制度化标准化水平

　　2016年建立政府信息公开(依申请公开)工作机制，方便公民、法人和其他组织，特别是海外侨胞获取有关信息，提高我办工作的透明度和公信力。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。(责任部门：秘行司)

　　(四)加强监督检查，构建督查多主体多层次体系

　　围绕助力政府建设推进公开，推进政策执行和落实情况公开，进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。一是切实加大督查工作力度。将日常政务督查与重点专项督查相结合，重点推动党中央、国务院部署的全面深化改革重大部署和2016年政府工作报告中涉及我办的各项工作任务全面落实到位。二是有效扩大督查情况的通报范围。按照我办工作实际，进一步丰富《督查情况反映》的通报内容，采取向办领导进行书面通报与向各部门各单位进行内网通报相结合的方式，扩大日常政务督查情况的通报范围；进一步完善《督查专报》的通报机制，不仅向办领导书面报告重点专项督查情况，也向被督查及其他相关部门或单位通报重点专项督查结果，以促进被督查部门和单位积极推进有关工作和事项按时保质完成，从而逐步建立多主体、多渠道、多层次的监督体系，确保国务院关于政务公开工作有关部署的全面落实。(责任部门：秘行司)